各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局：
为进一步加强我国罕见病管理，提升罕见病目录制订工作的科学性和合理性，强化我国罕见病诊疗和保障水平，国家卫生健康委、国家中医药局对《罕见病目录制订工作程序》进行修订，形成了《罕见病目录制订工作程序（2026年版）》。现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生健康委办公厅 国家中医药局综合司
2026年10月20日
（信息公开形式：主动公开）
罕见病目录制订工作程序（2026年版）
第一条 为加强我国罕见病管理，促进罕见病目录（以下简称目录）的制订更加科学合理，不断完善罕见病相关管理政策，满足人民群众健康需求，制定本程序。
第二条 目录的制订坚持从我国国情出发，充分结合经济发展、人口情况、社会保障水平等因素，并参考与我国社会发展水平相近国家或地区的管理经验。
第三条 分批遴选目录覆盖病种，对目录进行动态更新。
第四条 纳入目录的病种应当同时满足以下条件：
（一）国际国内有证据表明发病率或患病率较低；
（二）对患者和家庭危害较大；
（三）有明确诊断方法；
（四）有治疗或干预手段；或尚无有效治疗、干预手段，但已纳入国家科研专项；或具有较高的预防筛查、科研价值。
第五条国家卫生健康委罕见病诊疗与保障专家委员会（以下简称专家委员会）负责提供技术支持和政策建议，专家委员会办公室负责罕见病病种申报材料的接收、汇总和整理等日常工作。
第六条 国家有关部门、省级卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）、国家级行业学会或协会、民政部注册登记的相关社会组织、国家医学中心和国家临床医学研究中心，可以提出增加目录病种的申请，并向专家委员会办公室（联系方式见附件1）提供申请材料。
第七条 申请材料应当包括以下内容：
（一）病种基本情况。主要包括病种名称（中英文）、发病率或患病率、发病年龄、诊断标准、治疗方法（含药品）、预后效果（含生存期）等；
（二）我国是否已有保障政策、治疗所需年费用等；
（三）其他主要国家或地区对该病种的诊疗、医疗保障和社会救助等管理情况；
（四）具备预防筛查、科研价值的具体依据；
（五）上述材料的数据来源和参考文献；
（六）申请单位、联系人及联系方式，包括通讯地址、电话和电子邮件。
上述材料可通过填写罕见病目录申请表（见附件2）提供。申请表不能涵盖的其他内容，另附书面材料。
第八条 申请单位应当同时提供纸质版和电子版（PDF和EXCEL格式）申请材料。
第九条 专家委员会办公室收到申请材料后，对其进行形式审查。对材料不符合要求的，向申请单位提出补充修改建议。
第十条 专家委员会办公室在接收、汇总申请材料的工作中的重要事项，应当及时向国家卫生健康委报告，适时提出召开集中论证会的建议。
第十一条 国家卫生健康委、国家中医药局根据专家委员会办公室建议和申请情况，组织召开专家委员会全体扩大会议，邀请相关领域专家进行研究论证。
第十二条 专家委员会和相关领域专家根据本程序第四条规定，经论证形成目录（征求意见稿）并经专家签字提交国家卫生健康委。
第十三条 国家卫生健康委、国家中医药局就目录（征求意见稿）向国家有关部门、省级卫生健康行政部门、国家级行业学会或协会、民政部注册登记的相关社会组织征求意见。根据反馈意见情况，决定是否按照第十一条规定再次召开论证会议，并最终确定目录。
第十四条 国家卫生健康委、国家中医药局（会同有关部门）公布罕见病目录，供有关部门在工作中参考使用。
第十五条如需调整出目录的，参照增加病种的程序及要求执行。
第十六条本通知自印发之日起施行。我委于2018年发布的《关于印发罕见病目录制订工作程序的通知》（国卫办医发〔2018〕11号）同时废止。
附件：
一、起草背景
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强罕见病综合防治，国家卫生健康委于2018年制定了《罕见病目录制订工作程序》（国卫办医发〔2018〕11号）。为进一步加强我国罕见病管理，提升罕见病目录制订工作的科学性和合理性，强化我国罕见病诊疗和保障水平，国家卫生健康委、国家中医药局对《罕见病目录制订工作程序》进行修订，形成了《罕见病目录制订工作程序（2026年版）》（以下简称《程序》）。
二、主要修订内容
《程序》明确了纳入目录病种应当同时满足的条件、增加目录病种的申请主体、申请材料的要求、国家卫生健康委罕见病诊疗与保障专家委员会（以下简称专家委员会）及专家委员会办公室的工作职能、目录调整工作程序等内容。
本次修订的主要内容包括：一是增加了可纳入罕见病目录的情形，扩大了罕见病目录覆盖病种范围。二是增加目录病种的申请主体，充分发挥各有关专业机构的作用。三是增加国家中医药局作为联合发文单位，明确中医药主管部门职责，强化罕见病防治工作中的中西医协同融合。四是优化罕见病目录制订周期，实践中根据实际情况及时更新。五是明确了罕见病目录供有关部门在工作中参考使用。
